北宋王安石推行青苗法，本意以官府低息贷款替代豪强高利贷，实现“民不加赋而国用足”。纸面逻辑近乎普惠金融，但执行中因摊派指标与连坐担保，官员强制抑配，无力偿债者变卖田宅乃至流亡抛荒。王安石廉洁、初衷不坏，却低估政绩压力与吏治扭曲。最终决策失误代价层层落到最弱的底层农民身上，决策者与承担者永远不是同一人。
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